Останнім часом у місцевих та регіональних засобах масової інформації порушено питання правомірності надання платних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану та непорозумінь, що виникають у стосунках між громадянами та службовими особами Державної реєстраційної служби з цих питань.

Роз’яснити законність таких дій ми попросили у начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції Тамари Калинович.

– Насамперед зазначу, що повноваження щодо проведення державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, визначені Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», відділами державної реєстрації здійснюються безоплатно, за винятком сплати державного мита у встановлених законодавством випадках.

Відповідно до ч.3 ст.20 Закону «Відділи державної реєстрації актів цивільного стану можуть надавати платні послуги, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок надання платних послуг затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану. Кошти, одержані від надання платних послуг, зараховуються до державного бюджету».

Надання платних послуг, перелік яких визначений постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1168 «Про затвердження переліку платних послуг, які можуть надаватися відділами державної реєстрації актів цивільного стану», здійснюється на бажання та за письмовою заявою фізичної особи.

Зокрема, пункти 6, 7 Переліку передбачають організацію та проведення індивідуальних обрядів державної реєстрації шлюбу та народження з використанням різноманітних елементів урочистості; складання за проханням фізичних осіб заяв про державну реєстрації актів цивільного стану, про повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану.

Порядок надання платних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану, яким ми керуємося, затверджений наказом Мінюсту від 27.12.2010 № 3335/5, яким передбачено, що Головні управління юстиції в областях проводять розрахунки собівартості платних послуг .

Платні послуги, які надаються у відділі ДРАЦС реєстраційної служби Луцького міського управління юстиції передбачені Переліком платних послуг, про які я вище зазначала.

Що стосується розміру плати за надання платних послуг відділами державної реєстрації актів цивільного стану Волинської області, то він затверджений наказом головного управління юстиції від 24.02.2011 № 84, (зі змінами: наказ від 07.06.2011 № 233, наказ від 14.10.2011 № 459), відповідно до якого: обряд «Народження» лише з обрядовцем коштує 50 грн.; складання заяв про державну реєстрації актів цивільного стану, про повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, про внесення змін до актових записів цивільного стану, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану – 25 грн.

Вказані платні послуги, про вартість яких працівники відділу попереджують відвідувачів, надаються лише, за бажанням громадян та за їх письмовою заявою, в якій зазначається прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання та вид платної послуги. Плата за платні послуги здійснюється в безготівковій формі шляхом попередньої оплати. Інформація про квитанцію, яку подають громадяни, заноситься до Реєстру обліку платних послуг. Квитанція повертається громадянам.

Відсутнє з боку працівників відділу і будь-яке нав’язування щодо здійснення таких послуг. Ніколи не ставиться питання: якщо не буде оплачена послуга, то й не будуть видані документи, чи будуть зволікання у виготовленні документів.

Кошти, що надійшли від надання платних послуг, зараховуються на спеціальні реєстраційні рахунки, відкриті в органах Державного казначейства України, спрямовуються до спеціального фонду Державного бюджету України і використовуються відповідно до бюджетного законодавства, зокрема: для оплати тепло та водопостачання, електроенергії, придбання господарських та канцелярських товарів, для виплати заробітної плати працівникам, діяльність яких безпосередньо пов’язана з наданням платної послуги. Зазначу, що заробітна плата штатних працівників відділу та інших виплат з цих коштів не передбачена, а отже не виплачується. До слова, лише у 2012 році на оплату комунальних послуг витрачено 197 526 грн. 97коп.

Щодо статистичних даних то станом на 01.05.2013 було зареєстровано 984 народжень, з них лише 497 було проведено з обрядом «Народження» із залученням лише обрядовця. За надану послугу було отримано коштів на суму 24 850 грн. Наведений факт свідчить про те, що працівники, які реєструють народження, інформують громадян про платні послуги, їх вартість, оскільки обряд замовило лише 50 відсотків від загальної кількості зареєстрованих народжень.

– Тамаро Іллівно, знаємо, що представники місцевих ЗМІ нарікали на необізнаності громадян та відсутності інформації про вартість та види послуг, які надаються працівниками відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Чи це так?

– Висловлювання та публікації у друкованих та електронних ЗМІ про те, що у відділі відсутня інформація про вартість та перелік платних послуг не відповідає дійсності. У цьому може переконатися кожен громадянин, котрий хоча б один раз побував у нас. У приміщенні відділу на стендах у доступному місці розміщена інформація для громадян для публічного ознайомлення з наступних питань: про безоплатність здійснення відділами повноважень з державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, видачі свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, визначених Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», за винятком сплати державного мита, передбаченого Декретом Кабінету Міністрів України «Про державне мито». Також до послуг відвідувачів витяг з Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» щодо ставок державного мита за вчинення актів цивільного стану та про пільги щодо сплати державного мита. Крім того, є перелік та розмір плати за надання платних послуг; інформація про надання платних послуг за бажанням та за письмовою заявою громадян. Стенди також містять інформацію про обов’язок працівника повідомити про вартість платної послуги; розрахунок за платні послуги в безготівковій формі, а також про звільнення від сплати платних послуг осіб, які користуються пільгами щодо сплати державного мита.

Крім того, уся наведена мною інформація міститься в інформаційних та технологічних картках адміністративних послуг, що надаються відділом.

– Скажіть, у які дні ви надаєте зазначені послуги?

– Робота відділу організована так, щоб було зручно для наших громадян. Ми працюємо в усі дні крім вихідних – неділі та понеділка. А державна реєстрація народження проводиться у відділі не лише у четвер, п’ятницю та суботу, як це було відображено у ЗМІ, але, як я вже сказала в усі дні тижня, крім неділі та понеділка.

– Чи були нарікання на незадовільну роботу відділу щодо надання платних послуг?

– Скарг з цього приводу до відділу не надходило. Стараємось організувати робочий процес так, щоб відвідувачі тратили мінімум часу на виготовлення документів. У книзі пропозицій, заяв та скарг відділу громадяни висловлюють лише подяки за чітко організовану роботу працівників та за ці невеликі урочистості, які проводяться для батьків у зв’язку з народженням дитини.