---

Одним з важливих напрямків роботи Головного управління юстиції у Волинській області в сфері захисту і реалізації прав громадян є організація та контроль за діяльністю нотаріальних установ області, який здійснюється через відділ нотаріату управління юстиції. 

Для нотаріального обслуговування населення області створено 22 державні нотаріальні контори зі штатною чисельністю 36 державних нотаріусів. Фактично працюють 19 держнотконтор (у 2008 році - 19).   

Дві державні нотаріальні контори (Маневицька, Устилузька) не працюють у зв’язку з наявністю в них вакансій усіх державних нотаріусів. Виконання обов’язків по обслуговуванню населення Маневицького району покладено на завідувача Любешівської держнотконтори, а населення м. Устилуг – на нотаріуса Володимир-Волинської державної нотаріальної контори. Дані працівники поміж прийому громадян у працюючих конторах щотижнево проводять прийом громадян в приміщеннях непрацюючих контор.

З 22 держноконтор не функціонує 1 контора – Берестечківська, яка була створена Міністерством юстиції України у 2005 році та по даний час не введена у дію у зв’язку з відсутністю особи, яка отримала свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю, проживає в даній місцевості та виявила бажання працювати на посаді державного нотаріуса. Виконання обов’язків по нотаріальному обслуговуванню населення м. Берестечка покладено на Горохівську державну нотаріальну контору.

Загалом на 01.01.2010 року в державних нотаріальних конторах області налічувалося 5 вакантних посад державних нотаріусів (у 2008 році  - 5 вакансій). Були вакантними посади нотаріусів в Першій Луцькій, Другій Луцькій, Маневицькій, Устилузькій, Берестечківській держнотконторах.

З 5 вакантних посад 3 були вакантними на час відсутності основних працівників (Друга Луцька, Устилузька, Маневицька). На початку 2010 року було заповнено вакантну посаду державного нотаріуса у Другій Луцькій держнотконторі.

Отже, на даний час в держноконторах в наявності 4 вакантні посади державних нотаріусів, з яких 2 вакантні на час відсутності основних працівників.

У грудні 2009 року було вирішено питання заповнення вакантної посади завідувача Шацької державної нотаріальної контори, котра у зв’язку з відсутністю нотаріуса не працювала з травня 2007 року, та на посаду завідувача призначено Голядинець Лесю Петрівну.

Згідно штатного розпису в державних нотаріальних конторах налічується 12 посад консультантів. Усі посади консультантів заповненні, вакансій немає (у 2008 році була вакантна посада 1 консультанта в Першій Луцькій ДНК, яка у 2009 році була заповнена).

У вересні 2009 року управлінням юстиції було заповнено вакантну посаду завідувача Волинського обласного державного нотаріального архіву, яка була вакантна з 2007 року, та посаду завідувача призначено Луць Галину Петрівну. На даний час нотаріальний архів  здійснює діяльність у складі 4 працівників (завідувача, консультанта, секретар-друкарки, техпрацівниці). Вакантні посади 2 державних нотаріусів архіву, з яких 1 вакантна на час відсутності основного працівника.

На території області створено 20 нотаріальних округів, в яких  на кінець 2009 року зареєстровано діяльність 86 приватних нотаріусів. Найбільша кількість приватних нотаріусів зареєстровано по Луцькому міському нотаріальному окрузі – 35 нотаріусів. В наявності 1 нотаріальний округ, який не забезпечений послугами приватних нотаріусів – Локачинський районний. На даний час до управління юстиції звернулася особа, яка отримала свідоцтво про право на зайняття нотаріальною діяльністю, та бажає зареєструвати приватну нотаріальну діяльність по Локачинському районному нотаріальному округу.

Впродовж 2009 року управлінням юстиції зареєстровано діяльність 2 приватних нотаріусів. Реєстрація здійснювалася по Луцькому міському нотаріальному округу (Ходачинський Р.О. та Горбач Л.С.). За аналогічний період 2008 року управлінням юстиції було зареєстровано діяльність 8 приватних нотаріусів.                

Згідно статистичних даних нотаріальними установами області у 2009 році вчинено 249 703 нотаріальних дій (у 2008р – 341 984 дії), з них державними нотаріусами  – 72 000 дій (у 2008 – 87 000 дій), а приватними – 177 000 дій (у 2008 – 255 000 дій). По області середнє навантаження на одного державного нотаріуса складає  2 250 нотаріальних дій (у 2008 – 2 804 дій), при тому , що по України таке навантаження становить 2481 дію на одного державного нотаріуса. На одного приватного нотаріуса пор області середнє навантаження складає  2 006 нотаріальних дій (3 036 дій), при навантаженні на одного приватного нотаріуса по України – 2490 дій.

Згідно аналітичних матеріалів навантаження на нотаріусів по нотаріальних округах не є однаковим. Так, серед державних нотаріусів найбільше навантаження припадає на нотаріусів Нововолинської держнотконтори (4 120 дій), Камінь-Каширської держнотконтори (3 500 дій), Іваничівської держнотконтори (3 300 дій), Любомльської та Любешівської держнотконтор (2 900 дій).

Серед приватних нотаріусів найбільше навантаження по наданню населенню нотаріальних послуг лягло на нотаріусів Нововолинського міського нотаріального округу (4 200 дій), Володимир-Волинського міського (3 100 дій), Володимир-Волинського районного (3 000 дій), Камінь-Каширського районного та Ковельського міського нотаріальних округів (по 2 600 дій).

Найменше середнє навантаження на одного державного нотаріуса становить у Жовтневій ДНК (1143 дій). Це пояснюється насамперед тим, що Жовтнева ДНК обслуговує населення селища Жовтневе, яке складає 4 800 осіб.

Найменше середнє навантаження на одного приватного нотаріуса припадає на нотаріусів Маневицького районного нотаріального округу (788 дій). Дана обставина пояснюється особливістю населення Маневицього району, які в основному мають пільги по сплаті державного мита за вчинення нотаріальних дій (особи, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС) та їх звернення за наданням нотаріальних послуг до держнотконтори.

У 2009 році нотаріусами державних нотаріальних контор стягнуто державного мита на суму 1 567 000 гривень (у 2008 р. -1 511 000 гр.).

За надання додаткових платних послуг правового і технічного характеру державними нотаріусами отримано 1 298 000 грн. (у 2008 – 829 000 грн.), що на 60 % більше, ніж за 2008 рік.

Відмічено належну роботу щодо кількості вчинених нотаріальних дій та надання додаткових платних послуг правового та технічного характеру Нововолинської ДНК (3 нотаріусами вчинено 12 372 дій, отримано 166 600 грн.), Першої Луцької ДНК (3 нотаріусами вчинено 5 627 дій, отримано коштів 165 300 грн.), завідувача Іваничівської ДНК Кононенко Л.С. (вчинено 3 261 дію, отримано 64 300 грн.), завідувача Луцької районної ДНК Гордійчук М.В. (вчинено 2 166 дій, справлено 59 200грн.), нотаріуса Другої Луцької ДНК Севрюкової О.В. (вчинено 4 200 дій, отримано 56 000 грн).

Статистичні дані дають підставу вважати про незадовільний рівень організації роботи по вчиненню нотаріальних дій нотаріуса Луцької районної ДНК Трохимчук С.М. (вчинено 1 208 дій, надано послуг на суму 24 000 грн.), завідувача Володимир-Волинської ДНК Олейник А.П. (вчинено лише 807 дій, надано послуг на суму 22 300грн.). Потребують покращення робота з надання населенню платних послуг правового та технічного характеру нотаріусів Ковельської ДНК.

Заслуговує на увагу стан матеріально-технічного забезпечення державних нотаріальних установ області. У 2009 році управлінням юстиції було проведено поточні ремонти приміщень Луцької районної, Любешівської держнотконтор, розпочато ремонт приміщення для розташування в ньому Локачинської держнотконтори.

На 01.01.2010 року потребують забезпечення новими приміщеннями Друга Луцька, Луцька районна, Володимир-Волинська, Камінь-Каширська, Берестечківська ДНК. Потребують поточного ремонту приміщення Першої Луцької, Нововолинської, Любомльської, Ратнівської, Рожищенської ДНК .

На даний час не вирішено питання щодо забезпечення нотаріального архіву новим приміщенням чи виділення додаткової площі для зберігання архівних документів. Завантаження архівосховища архіву становить 80%.

Впродовж 2009 року було 5 випадків проникнення невідомих осіб в приміщення державних нотаріальних контор (Камінь-Каширська, Володимир-Волинська, Локачинська, Маневицька, Луцька районна ДНК), в результаті чого були викрадені  спеціальні бланки нотаріальних документів в загальній кількості  260 штук. Основною причиною, що зумовило безперешкодне проникнення невідомих осіб в приміщення контор, було відсутність в приміщеннях контор охоронної сигналізації з підключенням до пульту централізованого спостереження за їх станом. З метою забезпечення схоронності бланків управлінням юстиції було забезпечено охоронною сигналізацією приміщення 3 державних нотаріальних контор (Нововолинська, Володимир-Волинська, Камінь-Каширська), придбано 3 металеві сейфи для зберігання бланків для Луцької районної, Камінь-Каширської, Локачинської ДНК, встановлені вхідні металеві двері в приміщення Камінь-Каширської ДНК.

Потребує вирішення питання щодо захисту від несакціонованого проникнення осіб в приміщення Маневицької, Любешівської, Ратнівської, Старовижівської, Любомлської, Шацької, Турійської, Локачинської, Горохівської ДНК та нотаріального архіву.

Виконання завдань, покладених на відділ нотаріату, у 2009 році здійснювали заступник начальника управління – начальник відділу нотаріату, два головних спеціаліста. На кінець 2009 року були заповнені вакантні посади 2 провідних спеціалістів. На даний час вакантна посада 1 провідного спеціаліста.

Разом з тим, необхідно відмітити, що проблеми діяльності як державного, так і приватного нотаріату завжди знаходяться в полі зору Головного управління юстиції та відділу нотаріату. Зокрема взято під особливий контроль  організацію нотаріальної діяльності контор та приватних нотаріусів, а також дотримання нотаріусами правил нотаріального діловодства.

Всього у звітному періоді відділом нотаріату проведено 41 комплексну перевірку діяльності нотаріальних установ області (у 2008 - 47), з яких 33 комплексних перевірок роботи приватних нотаріусів та 8 комплексних перевірок діяльності держнотконтор області (у 2008 р. – 42 перевірки приватних і 5 перевірок ДНК).

Слід відмітити, що діяльність більшості держнотконтор, які були перевірені у 2009 році, визнано такою, що здійснюється на належному рівні  та відповідає вимогам законодавства (Ківецівська, Ковельська, Камінь-Каширська, Любомльска, Любешівська, Рожищенська ДНК). За результатами проведених комплексних перевірок роботи Другої Луцької та Нововолинської державних нотаріальних контор роботу нотаріусів щодо організації нотаріальної діяльності та дотримання правил нотаріального діловодства визнано такою, що здійснюється на задовільному рівні. Нотаріусам контор були надані чіткі рекомендації та встановлений строк для усунення виявлених помилок. За наслідками перевірок заходи дисциплінарного впливу до державних нотаріусів не вживалися.

За результатами проведених комплексних перевірок діяльності приватних нотаріусів області роботу 27 нотаріусів визнано такою, що здійснюється на належному рівні, 4 нотаріусів – на задовільному рівні, 1 нотаріуса – такою, що потребує покращення, 1 нотаріуса – на незадовільному рівні.

На незадовільному рівні визнано роботу щодо організації нотаріальної діяльності та дотримання правил нотаріального діловодства приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Базалицької О.Р. За результатами проведеної оперативної наради було вирішено у зв’язку з усуненням виявлених порушень попередити нотаріуса про вжиття заходів реагування згідно чинного законодавства у разі допущення повторних порушень та помилок.

Такою, що потребує покращення визнано роботу приватного нотаріуса Ковельського районного нотаріального округу Дуди Л.В. За результатами обговорення матеріалів перевірки на оперативній нараді було вирішено зупинити нотаріальну діяльність приватного нотаріуса строком 1 тиждень, на час проходження підвищення кваліфікації з діловодства в Ковельській державній нотаріальній конторі.

Підлягали обговоренню на оперативних нарадах матеріали перевірок приватних нотаріусів Капляр М.В., Хомич В.С., Дехтярук І.В., за результатами яких було прийнято рішення про попередження нотаріусів про вжиття заходів реагування до них у разі виявлення повторних порушень.

Загалом, у 2009 році управлінням юстиції було зупинено нотаріальну діяльність 5-х приватних нотаріусів: двічі зупинялась нотаріальна діяльність приватного нотаріуса Дуди Л.В., було зупинено діяльність приватних нотаріусів Базалицької О.Р., Козоріз Н.С., Каганюка О.Ю.

За результатами комплексної перевірки діяльності Іваничівської держнотконтори, проведеної у грудні 2008 року, завідувачу Кононенко Л.С. було оголошено догану.

Також було направлено до Міністерства юстиції України 1 подання про анулювання свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Любомльського районного нотаріального округу Каганюка О.Ю. з підстав неодноразового порушення нотаріусом чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій. В результаті розгляду Міністерством юстиції України дане подання було повернуто управлінню юстиції на доопрацювання.

Протягом 2009 року відділом нотаріату було розглянуто 51 звернення громадян, з яких 26 скарг та 25 заяв. У порівнянні з 2008 роком (17 скарг) кількість скарг у 2009 році збільшилось на 9 одиниць.

У ході розгляду скарг та вивчення матеріалів з 26 скарг, які надійшли до управління юстиції на неправомірні дії нотаріусів, 3 скарги визнані обґрунтованими, з них 1 на дії державного нотаріуса та 2 на дії приватних нотаріусів. Визнані обґрунтованими скарги:

1. Гр. Небося О.Є. на неправомірні дії приватного нотаріуса Луцького міського нотаріального округу Базалицької О.Р. щодо відмови у внесенні відомостей про скасування довіреності до Єдиного реєстру довіреностей. В результаті перевірки звернення було встановлено безпідставну відмову нотаріуса зареєструвати заяву про скасування довіреності у Журналі реєстрації вхідної кореспонденції, відмову у внесенні відомостей про скасування довіреності до Єдиного реєстру довіреностей, чим було порушено вимоги п.6.4 Правил ведення нотаріального діловодства, недодержання вимог п.п. 154, 155 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, п.п 2.12, 5.4 Положення про Єдиний реєстр довіреностей.

У зв’язку з допущенням приватним нотаріусом Базалицькою О.Р. неодноразових порушень правил нотаріального діловодства нотаріальну діяльність було зупинено строком 2 тижні, на час проходження підвищення кваліфікації з нотаріального діловодства.

2. Гр. Паніна В.О. на дії завідувача Іваничівської держнотконтори Кононенко Л.С. щодо ненадання держнотконторю відповідей на його звернення. В результаті розгляду звернення було встановлено порушення завідувачем контори ст.ст. 19, 20 ЗУ «Про звернення громадян». За допущенні порушення Кононенко Л.С. була позбавлена преміювання за жовтень 2009 року. 

3. Гр. Козачука А.А. на неправомірні дії приватного нотаріуса Любомльського районного нотаріального округу Каганюка О.Ю. щодо посвідчення довіреності, договорів дарування земельних ділянок, договору купівлі-продажу квартири. В результаті розгляду звернення було встановлено не в повній мірі виконання нотаріусом вимог п.23 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України щодо порядку здійснення застереження зробленої дописки в тексті довіреності; не дотримання п.44, 45 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України щодо відсутності у справах нотаріуса нотаріально посвідченої згоди іншого з подружжя на вчинення правочину щодо спільного майна подружжя або документи, що підтверджують право особистої приватної власності на майно дарувальника; порушення вимог п.5.8 Правил ведення нотаріального діловодства щодо посвідчення договору дарування земельної ділянки на підставі довіреності, яка не відповідає вимогам чинного законодавства; порушення вимог п.п. 5.4.12, 5.4.14 Правил ведення нотаріального діловодства щодо неналежного здійснення виправлення в тексті нотаріально посвідченого договору.

За неодноразові допущення правил нотаріального діловодства та Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України нотаріальна діяльність приватного нотаріуса була зупинена строком на 2 тижні для проходження підвищення кваліфікації з ведення нотаріального діловодства в Любомльський держнотконторі. 

На протязі 12-ти місяців 2009 року правоохоронними органами кримінальні справи щодо приватних та державних нотаріусів області не порушувалися.     

З метою встановлення єдиної нотаріальної практики серед нотаріусів та належного застосування чинного законодавства на протязі звітного періоду управлінням юстиції спільно з відділенням Української нотаріальної палати було проведено 2 семінари-навчання з нотаріусами області щодо вчинення окремих видів нотаріальних дій, проблем застосування нотаріусами земельного законодавства та обговорення внесених змін та доповнень до окремих законодавчих актів. До участі у семінарах залучались представники Головного управління Держкомзему у Волинській області, Апеляційного суду Волинської області, комунального підприємства “Бюро технічної інвентаризації”, Волинської філії державного підприємства “Інформаційний центр” МЮУ. За матеріалами проведених семінарів управлінням юстиції спільно з відділенням української нотаріальної палати було випущено 2 науково-довідкових юридичних видань “Бюлетень юридичної та нотаріальної практики”.

На виконання наказу Міністерства юстиції України від 12.12.2008 року № 2152 «Про затвердження Порядку підвищення рівня кваліфікації приватних нотаріусів із спадкового права» управлінням юстиції у січні-лютому 2009 року були проведені теоретичні та практичні заняття з приватними нотаріусами щодо вивчення спадкового законодавства. За результатами проведено іспиту із спадкового права усі слухачі (53 приватних нотаріуса) були допущені комісією до вчинення нотаріальних дій, пов’язаних із спадщиною.  

               Разом з тим, протягом 2009 року 10 нотаріусів області пройшли навчання на курсах підвищення кваліфікації в м. Києві та отримали відповідні Свідоцтва.

З метою заповнення граничної чисельності приватних та державних нотаріусів по області протягом звітного періоду проведено 2 засідання кваліфікаційної комісії нотаріату, за результатами яких 30 осіб були допущені до складання кваліфікаційного іспиту, з них 11 осіб були допущені до заняття нотаріальною діяльністю.           

З числа осіб, які склали кваліфікаційний іспит у комісії, створеної при управлінні юстиції, та були допущені до зайняття нотаріальною діяльністю, 2 особи призначені на посади державних нотаріусів (Друга Луцька, Шацька), 3 особи зареєстрували свою приватну нотаріальну діяльність (Ходачинський Р.О., Горбач Л.С., Кривдік О.В.).

На виконання наказу Міністерства юстиції України “Про поліпшення роботи з надання населенню нотаріальних послуг” та наказу Головного управління юстиції у Волинській області “Про організацію виступів у ЗМІ” державними нотаріусами у 2009 року проведено 65 публікацій у місцевій пресі, 11 виступів по радіомовленню щодо роз’яснення чинного законодавства; проведено 30 семінарів-навчань з посадовими особами місцевих органів самоврядування щодо вчинення нотаріальних дій.

Приватними нотаріусами області проведено 88 публікацій, 2 виступи по радіомовленню, надано 30 роз’яснень службовим та посадовим особам підприємств, організацій, установ.

Активну участь в правороз’яснювальній роботі брали працівники Володимир-Волинської ДНК (10 публікацій), завідувач Рожищенської ДНК., нотаріуси Нововолинської ДНК, завідувачі Турійської та Старовижівської ДНК.

Неналежним чином була організована праворозяснювальна робота завідувача Іваничівської ДНК, працівників Другої Луцької ДНК, які впродовж року взагалі не брали участь в її проведені, незважаючи на те, що на попередній колегії були попередженні про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Серед приватних нотаріусу слід відмітити належну роботу в цьому напрямку нотаріусів Асадулаєва, Білоус, Бабич, Дехтяру, Дискант, Коляди, Ковальчук, Красневича, Кушнір, Михальчук, Себастіянської, Щелкунової.

Ігнорують виконання вимог наказу, виконання свої професійних обов’язків щодо роз’яснення громадянам їхніх прав та обов’язків нотаріуси Базалицька, Блащук, Веремчук, Заліська, Зубенко, Клекоцюк, Козоріз, Кухлевська, Моравецький, Перчук, Троц.

 

Заплановано на 2010 рік:

1. В лютому 2010 року заповнити Локачинський районний нотаріальний округ.
2. В березні 2010 року заповнити вакантну посаду у відділі нотаріату.
3. Вирішити питання щодо забезпечення державного архіву належним приміщенням.
4. Завершити ремонт в Локачинській держнотконторі . 5. Провести поточні ремонти в І Луцькій, Ново волинській, Любомльський, Ратнівській, Рожищенській ДНК.
6. По мірі можливості заповнити вакантні посади в держнотконторах та в державному нотаріальному архіві.
7. Провести 43 комплексних перевірки діяльності приватних нотаріусів та держнотконтор.
8. Посилити контроль за державними та приватними нотаріусами щодо проведення ними праворозяснювальної роботи в ЗМІ.