---

Організація роботи, виконавська дисципліна та контроль за виконанням документів

На виконання завдань, покладених на Міністерство юстиції України щодо забезпечення реалізації державної правової політики, головним управлінням юстиції протягом 2009 року проведено 10 засідань колегії, на яких розглянуто 22 питання по всіх напрямках діяльності, проведено 248 перевірок, з яких 47 комплексні, 197 цільові та 4 контрольні, 26 семінарів, 28 занять та 58 стажувань, розроблено 52 методичні рекомендації.
Упродовж першого півріччя 2009 року з метою підвищення рівня управлінської діяльності начальників районних, міськрайонних та міських управлінь юстиції при керівництві головного управління юстиції проведено 57 оперативних нарад, на яких розглянуто 67 питань з основних напрямків діяльності.
Направлено на місця 336 вказівок та роз’яснень, здійснено 321 аналізів та узагальнень.
На виконання наказів начальника головного управління юстиції було проведено 16 службових розслідувань відносно працівників територіальних органів юстиції області.
Протягом звітного періоду до головного управління юстиції надійшло 11140 документів (доручень, наказів, вказівок Міністерства юстиції України, облдержадміністрації, інших органів державної влади та управлінь, звернень громадян та народних депутатів України), із них: доручень та листів Міністерства - 1102; доручень та листів ОДА – 95; запитів та звернень народних депутатів – 4; наказів Міністерства – 108; розпоряджень ОДА – 46; звернень громадян – 458; інших документів – 9327;
Перебувало на контролі – 1068, із них: доручень Міністерства - 823; ОДА – 71; запитів та звернень народних депутатів - 4; звернень громадян - 127; прокуратури – 31; інших документів -12.
Протягом 2009 року не було допущено фактів несвоєчасного виконання контрольних завдань Міністерства юстиції України.
Згідно плану роботи на І та ІІ півріччя 2009 року були проведені комплексні перевірки роботи Горохівського, Маневицького, Ратнівського, Турійського, Старовижівського районних і Луцького міського управлінь юстиції та їх відділів, результати яких заслухані на засіданнях колегії головного управління юстиції.
Керівництвом Головного управління юстиції у Волинській області було вжито ряд заходів щодо керівників територіальних управлінь юстиції, які допустили порушення законодавства, виконавської дисципліни та організації роботи територіальних управлінь юстиції.
Так, за порушення ст. 20 Закону України ’’Про звернення громадян’’ наказом начальника Головного управління юстиції № 549-к від 21.07.2009 р. Начальника Луцького міського управління юстиції Кухарика В.І. позбавлено премії за липень 2009 р.
За порушення п. 6.2 Примірної інструкції з діловодства наказом начальника Головного управління юстиції у Волинській області № 628-к від 10.08.2009 р. Начальників Володимир-Волинського (Хілько В.В.) міськрайонного, Рожищенського (Нівчик М.А.), Іваничівського (Опекан Ю.М.), в.о. начальника Ратнівського (Колотюк М.С.) районних управлінь юстиції позбавлено премії за серпень 2009 р.

Кадрова робота та державна служба

Відділом кадрової роботи та державної служби Головного управління юстиції у Волинській області здійснено ряд заходів, спрямованих на вдосконалення стилю і методів роботи з кадрами, посилення впливу на кінцеві результати роботи, підвищення професійної майстерності працівників щодо добору, розстановки кадрів, вживаються організаційно-методичні та практичні заходи до покращення якості роботи, посилення відповідальності кожного працівника за доручену справу.
Станом на 25.01.2010 року гранична чисельність органів юстиції Волині становить 483 штатні одиниці, з них чисельність Головного управління юстиції у Волинській області – 67 одиниць.
Система органів юстиції області складається з головного управління юстиції, 18 районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції, 19 відділів ДВС, 20 відділів РАЦС, 22 ДНК та Волинський обласний державний нотаріальний архів.
Постійно проводилася робота щодо заповнення вакантних посад. Станом на 25.01.2010 року в апараті головного управління юстиції залишаються вакантними 4 посади державних службовців (2 заступники, спеціаліст відділу нотаріату та державний виконавець ППВР відділу ДВС). Посади керівного складу підпорядкованих установ укомплектовані, крім посад начальника Горохівського районного управління юстиції та начальника Володимир-Волинськго міськрайонного управління юстиції (направлено подання на МЮ України щодо призначення). У відділах ДВС області залишаються 9 неукомплектованих посад державних виконавців, у ДНК – 3 посад. На посади державних виконавців Нововолинського міського та Ковельського міськрайонного ВДВС управлінь юстиції оголошено конкурс. Укомплектованість кадрів становить 5,2 %.
У 2009 році прийнято 140 працівника, з них переведено – 80 та звільнено 138, (переведених 68 працівників та звільнених – 70). Плинність кадрів становить 16,1%.
При призначенні надавалась перевага конкурсному відбору державних службовців, враховувались їх особисті ділові та професійні якості. Проведено 5 засідань конкурсної комісії головного управління юстиції, за результатами яких було призначено 8 осіб та 33 осіб зараховані до кадрового резерву, з них 28 – призначено. Всього на конкурсній основі по системі юстиції області призначено 50 працівників.
Сформований кадровий резерв на заміщення вакантних посад державних службовців з найбільш перспективних, кваліфікованих та ініціативних працівників.
З кадрового резерву у звітньому періоді було призначено та переведено на вищі посади 33 державних службовців.
Начальникам районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції області працівниками кадровою службою головного управління юстиції надана методична і практична допомога з кадрових питань. Для них проведено 12 семінарів по питаннях ведення кадрової роботи та державної служби та з питань антикорупційного законодавства.
Протягом звітного року головним управлінням юстиції здійснено 8 перевірок діяльності територіальних управлінь юстиції області щодо стану кадрової роботи 5 територіальним управлінням юстиції надано методичну та практичну допомогу по питаннях кадрової роботи та державної служби.
З метою підвищення практичного досвіду працівників головним управлінням юстиції приділяється значна увага організації та здійсненню стажування кадрів. За звітній період простажовано понад 35 осіб, в тому числі, 6 - з питань кадрової роботи та державної служби. За результатами стажування призначено 27 особи.
Підвищення ділової кваліфікації успішно досягається шляхом проведення семінарів з окремих питань діяльності і дає можливість охопити широке коло працівників всіх рівнів. За звітній період проведено 26 навчально-методичних семінарів.
Головним управлінням юстиції у Волинській області проведена велика робота щодо профілактики корупційних діянь серед державних службовців управління та підпорядкованих установ.
Наказом Головного управління юстиції у Волинській області від 15.02.2008 року №52 із змінами від 01.07.2008 року затверджений склад комісії відповідальних осіб за координацію, організацію та виконання роботи з питань запобігання корупційним проявам у Головному управлінні юстиції у Волинській області та його підпорядкованих структурних підрозділів.. Наказом Головного управління юстиції у Волинській області від 30.12.2009 року № 469 затверджений План заходів щодо попередження та профілактики корупційних діянь серед державних службовців системи органів юстиції області на 2010 рік.
Управлінням юстиції здійснювалися певні заходи щодо стимулювання праці державних службовців. За зразкове виконання своїх службових обов’язків, проявлену професійну майстерність в поточному році заохочено більше 94 особи.
Разом з тим, за неналежне виконання своїх службових обов’язків, упущення в роботі, порушення норм діючого законодавства у 2009 році до дисциплінарної відповідальності було притягнуто 63 працівника, з них 1 –працівник ДНК, 6 - працівників апарату головного управління юстиції, решта 50 – працівники державної виконавчої служби, 2 працівники районних управлінь юстиції, 4 – працівників відділів РАЦС.
У 2009 році порушені 6 кримінальних справ відносно працівників системи юстиції області (Войдюк Р.В., Трунова Н.О., Плисюк В.М., Поляк В.Р., Шумчук В.Г. відносно осіб та одна кримінальна справа по факту відносно працівників ІІ відділу ДВС Луцького міського управління юстиції ). Аналіз порушених кримінальних справ надається в додатку до інформації.
За звітній період державні службовці системи юстиції області не були притягнені за невиконання вимог Закону України «Про боротьбу з корупцією».
У березні поточного року проведена щорічна оцінка виконання державними службовцями управління та структурними підрозділами покладених на них обов’язків та завдань у 2008 році. Оцінюванню підлягало 243 державних службовців номенклатури головного управління юстиції. Результати проведеної роботи заслухані на оперативній нараді при начальнику головного управління юстиції.
Проведено певну роботу щодо посилення дисципліни державних службовців про подання декларацій про доходи та фінансові зобов’язання. Станом на 15.04.2009 року державними службовцями системи юстиції області подано 393 декларацій. Фактів не подачі декларацій державними службовцями не було.
Головним управлінням юстиції у Волинській області проведена відповідна робота щодо потреб у направленні осіб на навчання до Академії та її регіональних інститутів державного управління в Дніпропетровську, Львові, Одесі і Харкові. Бажаючих навчатися в академії та її регіональних інститутах у 2009 році не було.
Крім того, проведена робота по відбору кандидатур та видачі їм направлень на навчання до Національної юридичної академії імені Ярослава Мудрого, Волинського національного державного університету імені Лесі Українки та Одеської національної юридичної академії. План прийому і добору виконаний в повному об’ємі. Випускники 2009 року, які навчалися за державним замовленням, всі працевлаштовані.
Особлива увага приділяється підвищенню кваліфікації працівників юстиції в м. Києві. У 2009 році до Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників юстиції відповідно до затвердженого Мінюстом України плану-графіка було направлено 31 особу.
Аналізуючи організацію роботи з питань кадрової та державної служби, беручи до уваги результати проведених комплексних та цільових перевірок, слід зауважити, що ця ділянка роботи і надалі потребує покращення та вдосконалення. Кожен керівник територіального управління юстиції повинен здійснювати керівництво довіреним йому управлінням лише в рамкам закону з урахуванням
сучасних вимог щодо стилів та методів роботи з кадрами. Так, потребує суттєвого вдосконалення процедура відбору кадрів, проведення конкурсів, забезпечення прозорості і гласності під час призначення на посади та просування по службі. Крім того, слід поліпшити роботу з професійного навчання кадрів, особливо новопризначених, привести освітньо-кваліфікаційні рівні державних службовців у відповідність до професійно-кваліфікаційних характеристик. Необхідно поліпшити роботу з кадровим резервом, професійну підготовку та підвищення кваліфікації кадрів, запобігання корупції, посилення відповідальності за неналежне виконання службових обов’язків, підвищення вимог щодо персональної відповідальності начальників, їх заступників районних, міських, міськрайонних управлінь юстиції області за підбір кадрів, роботу з кадрами.

Звернення громадян та народних депутатів

У 2009 році до Головного, районних, міських та міськрайонних управлінь юстиції, відділів державної виконавчої служби, реєстрації актів цивільного стану в області надійшло 601 звернень громадян, що на 17 звернень менше, ніж за аналогічний період 2008 року (618).
Із зазначеної кількості звернень 343 заяв та 258 скарг. З них 505 на виконання рішень судів і інших органів (посадових осіб) та дії державних виконавців, 56 на дії нотаріусів, 10 на роботу органів реєстрації актів цивільного стану, 24 з інших питань, 6 роз’яснення законодавства.
З Міністерства юстиції України поступило 136 звернень від їх загальної кількості, від інших органів 105, безпосередньо від заявників 360.
За наслідками розгляду визнано обґрунтованими 25 звернень, в тому числі 18 скарги та 7 заяв. З них 14 скарги та 7 заяв з питань організації виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб) і 3 заява з питань організації роботи нотаріату, 1 скарга на роботу органів реєстрації актів цивільного стану. Вирішено позитивно 6 звернень від їх загальної кількості.
Необґрунтованими визнано 564 звернень.
Повторні звернення в кількості 34 в основному стосувалися невиконання рішень суду та бездіяльності державних виконавців.
Від народних депутатів України поступило 19 звернень.
Керівництвом Головного управління юстиції на особистому прийомі у 2009 році було прийнято 268 громадян.
Керівництвом районних, міських та міськрайонних управлінь юстиції на особистому прийомі було прийнято 4297 громадян.
Найбільше громадян прийнято на особистому прийомі Луцьким (Кухарик В.І.) міським – 748, Старовижівським (Новік Ю.Ф.) – 418, Ківерцівським (Марчук М.М.) – 408, Любешівським (Гладіч С.М.) – 333, Нововолинським (Сидорук М.І.) міським – 313, Камінь-Каширським (Карпік О.Б.) – 260 районними управліннями юстиції.
Найменшу кількість громадян на особистому прийомі прийнято керівництвом Ковельського (Шум В.І.) міськрайонного – 49, Володимир-Волинського (в.о. начальника Юхимюк Т.І.) міськрайонного – 91 управлінь юстиції.
Всі звернення громадян та народних депутатів України, що надійшли до Головного та територіальних управлінь юстиції, розглянуті у встановлені законом терміни і по них заявникам надіслані обґрунтовані відповіді. Звернення з порушеними термінами не розглядалися.
Згідно графіків керівництвом Головного та територіальних управлінь юстиції проводиться прийом громадян щотижнево.
За порушення вимог Закону України “Про звернення громадян” у звітному періоді до дисциплінарної відповідальності притягнуто 1 працівника.

Виконання міжнародних договорів

Протягом даного періоду Міністерством юстиції України до Головного управління юстиції направлено – 106 доручень судів іноземних держав, крім цього 22, з питань кримінального судочинства, Міністерством юстиції Республіки Білорусь до Головного управління юстиції направлено 28 доручення, Міністерством юстиції Російської Федерації до Головного управління юстиції направлено 10 доручень, що стосувалися питання надання правової допомоги відповідно до умов чинних міжнародних договорів у цивільних і сімейних справах, міжнародних конвенцій з питань цивільного процесу, а також інших двосторонніх або багатосторонніх договорів, укладених за участю України.
З місцевих судів області надійшло – 107 клопотань щодо надання компетентною установою дозволу про визнання та виконання рішення суду, крім цього 7, з питань кримінального судочинства, після проведення відповідної перевірки, направлені в Міністерство юстиції України для подальшого скерування у відповідні органи іноземних держав.