Про стан роботи відділів реєстрації
актів цивільного стану області щодо
дотримання норм законодавства при
наданні додаткових платних послуг
правового та технічного характеру
фізичним та юридичним особам


За результатами обговорення питання порядку денного колегія відзначає, що Головним управлінням юстиції у Волинській області приділяється належна увага та вживаються відповідні заходи для підвищення рівня обслуговування громадян та активізації надання додаткових послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам, не передбачених Законом України „ Про органи реєстрації актів громадянського стану”.

Як наслідок, випадки надходження протягом 2008-2009 років до Головного управління юстиції звернень громадян щодо надання додаткових платних послуг правового та технічного характеру відділами реєстрації актів цивільного стану області відсутні.

Відповідно до Інструкції про порядок обліку та використання коштів, отриманих за надання відділами реєстрації актів цивільного стану додаткових послуг правового і технічного характеру, та за надання державними нотаріусами додаткових послуг правового характеру, не пов’язаних з вчинюваними нотаріальними діями, а також послуг технічного характеру, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 28 вересня 2007 року № 839/5 (зі змінами) та Примірного положення про порядок надання відділами реєстрації актів цивільного стану додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01.08.2003 № 94/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.08.2003 за № 664/7985 (із змінами), кошти, одержані від надання додаткових платних послуг правового і технічного характеру, спрямовуються до спеціального фонду Державного бюджету України і використовуються на заходи, пов’язані з організацією надання послуг правового та технічного характеру, у тому числі на оплату праці додатково залучених працівників відділів реєстрації актів цивільного стану, крім державних службовців. Ці кошти також використовуються на покриття витрат, які в повній мірі не забезпечені загальним фондом Державного бюджету на утримання відділами реєстрації актів цивільного стану.

Слід відмітити, що на утримання відділів реєстрації актів цивільного стану області у 2009 році витрачено із коштів загального Державного бюджету – 33629, у 2008 році – 77770.

Водночас, із спеціального фонду Державного бюджету України за 2008 рік витрачено 1543806 гривень, зароблено 1619152 гривні, в 2009 році витрачено 1896041 гривню, зароблено 1640987 гривень.

Наведене свідчить, що покриття витрат на утримання відділів реєстрації актів цивільного стану здійснюється в основному за рахунок коштів спеціального фонду Державного бюджету.

Аналіз доходів та видатків за 2009 рік по відділах реєстрації актів цивільного стану області показав, що 11-ьом відділам не вистачає коштів для покриття видатків на утримання відділів, 9-ть відділів реєстрації актів цивільного стану області з 20-ти (Ківерцівський, Любомльський, Ратнівський, Рожищенський, Шацький районні, по місту Володимир-Волинський, по місту Ковелю міськрайонні, Луцький та Нововолинській міські), одержали за надання додаткових платних послуг правового та технічного характеру достатню суму для покриття витрат по утриманню відділів. Однак, лише 9-ть відділів з 20-ти мають на залишку кошти.

Надзвичайно складною є ситуація щодо витрат відділами реєстрації актів цивільного стану Горохівського, Іваничівського, Ківерцівського, Локачинського, Луцького, Любомльського, Маневицького, Старовижівського, Турійського районних, по Ковельському району, по Володимир-Волинському району міськрайонних управлінь юстиції.

До прикладу, кількість витрачених коштів на утримання в 2009 році відділу реєстрації актів цивільного стану Локачинського районного управління юстиції складає 179080 гривень, в той час, як відділом напрацьовано 16628 гривень; на утримання відділу реєстрації актів цивільного стану Луцького районного управління юстиції витрачено 29096 гривень, відділом отримано 23719 гривень; на утримання відділу реєстрації актів цивільного стану Турійського районного управління юстиції витрачено 34441 гривню, отримано 19353 гривні і т.д.

Напрацювання коштів відділами реєстрації актів цивільного стану є неоднаковим, як наслідок фінансування їх витрат здійснюється за рахунок коштів, отриманих усіма, що не дозволяє здійснити додаткові витрати, зокрема проведення ремонтів.

Системним недоліком у діяльності всіх відділів реєстрації актів цивільного стану області є невикористання у повній мірі всього спектру послуг, визначених Положенням та Тарифами.

Встановлено, що найбільш вживаними є наступні послуги: надання консультацій з питань застосування чинного законодавства; ламінування та ксерокопія документів, організація та проведення індивідуальних обрядів сімейних подій; складання за проханням громадян працівниками відділів реєстрації актів цивільного стану заяв з питань реєстрації актів цивільного стану.

Водночас встановлено, що на протязі 2009 року не надавалась послуга ламінування документів відділами реєстрації актів цивільного стану Луцького, Любомльського, Турійського районних управлінь юстиції, взагалі не надавалась така послуга як «ювілейне весілля», відділами реєстрації актів цивільного стану Любешівського, Любомльського районних управлінь юстиції не надавалась послуга обряд «народження».

Відділом реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції прораховано орієнтовні надходження коштів, які могли б одержати відділи реєстрації актів цивільного стану області в 2009 році за послуги, які користуються найбільшим попитом у фізичних осіб (складання заяв працівниками відділів, ламінування документів) та встановлено, що за 2009 рік сума коштів могла становити 797448 гривень, а фактично надійшло 786852 гривні. Тобто, сума коштів, отриманих лише за вказані послуги могла бути більшою на 10596 гривень.

Враховуючи інформацію, надану кожним відділом щодо кількості реєстрацій юридичного факту шлюбів, кількості проведених обрядів сімейних подій «шлюбів», прораховано орієнтовну суму коштів, та встановлено, що за 2009 рік така сума могла становити 422000 гривень. Фактично отримано 675014 гривень, що на 253014 гривень більше.

Також прораховано орієнтовні надходження коштів, які могли б одержати відділи реєстрації актів цивільного стану області за 2009 рік при наданні послуги «Ламінування» (розрахунки проведені з урахуванням кількості виданих свідоцтв про реєстрацію актів цивільного стану на підставі складених актових записів та кількості виданих повторних свідоцтв) встановлено, що за вказаний період сума коштів могла становити 187918 гривень, фактично отримано 73368 гривень, що менше на 114550 гривень.

Однак, протягом 2009 року посадовими особами відділів реєстрації актів цивільного стану Любомльського, Луцького, Турійського районних управлінь юстиції зазначена послуга не надавалась, в той час як відділи забезпечені ламінаторами.

Відділом реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції, за інформацією наданою керівниками підпорядкованих відділів, прораховано орієнтовну суму надходження коштів за надання послуги по складанню заяв (щодо реєстрації та розірвання шлюбу, зміна імені, видача повторних свідоцтв) вона складає 175530 гривень, фактично надійшло 38470 гривень, що менше на 137060 гривень.

Враховуючи вищевикладене, можливо зробити висновок, що у зв’язку з невикористанням у повній мірі відділами реєстрації актів цивільного стану області всього спектру послуг, визначених Положенням та Тарифами, відсутністю у відділах належної організації з надання громадянам інформації про додаткові послуги правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам, більшість відділів не напрацьовують необхідної суми коштів на утримання.

Враховуючи вищевикладене, колегія

В И Р І Ш И Л А:

1. Взяти до відома інформацію заступника начальника Головного управління юстиції у Волинській області – начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Боця В.С. про стан роботи відділів реєстрації актів цивільного стану області щодо дотримання норм законодавства при наданні додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам

2. Визнати діяльність відділів реєстрації актів цивільного стану з надання додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам Локачинського, Луцького, Любешівського, Любомльського, Старовижівського, Турійського, Шацького районних, по Володимир-Волинському району міськрайонного управлінь юстиції недостатньою.

3. Заступнику начальника Головного управління юстиції у Волинській області – начальнику відділу реєстрації актів цивільного стану Боцю В.С. посилити контроль за дотриманням відділами реєстрації актів цивільного стану області вимог частини 2 статті 17 Закону України „Про органи реєстрації актів громадянського стану”.

4. Начальникам районних, міських та міськрайонних управлінь юстиції:
- опрацювати на оперативних нарадах аналіз стану роботи відділів реєстрації актів цивільного стану області щодо дотримання норм законодавства при наданні додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам;
- розробити заходи щодо реалізації рішення колегії № від 14.04.2010 року „Про стан роботи відділів реєстрації актів цивільного стану області щодо дотримання норм законодавства при наданні додаткових платних послуг правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам” та ефективного надання таких послуг;
- при зарахуванні на роботу працівників для організації та забезпечення виконання робіт, пов”язаних з наданням додаткових платних послуг, враховувати середньомісячне надходження коштів відповідного відділу реєстрації актів цивільного стану до спеціального фонду Державного бюджету України;
- про виконання рішення колегії проінформувати Головне управління юстиції у Волинській області до 01.07.2010 року.

5. Заступникам начальників районних, міських та міськрайонних управлінь юстиції – начальникам відділів реєстрації актів цивільного стану:

- забезпечити належну організацію надання громадянам інформації про додаткові платні послуги правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам;
- до 01.05.2010 року підготувати інформаційний матеріал про додаткові платні послуги правового та технічного характеру фізичним та юридичним особам та надати його для розміщення у місцевих засобах масової інформації;
- забезпечити належну організацію та проведення індивідуальних обрядів сімейних подій „Шлюбу” та „Народження”.
- забезпечити правильність ведення реєстрів обліку наданих працівниками відділу реєстрації актів цивільного стану додаткових послуг правового та технічного характеру.

6. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника начальника Головного управління юстиції у Волинській області – начальника відділу реєстрації актів цивільного стану Боця В.С.




Голова колегії,
Начальник управління                                О.М. Остапчук