08 лютого 2012 року
У зв‘язку з великим резонансом, який викликало повідомлення про створення Міністерством юстиції Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, а також непоодинокими випадками хибного трактування як законодавчих норм, що регулюють дане питання, так і самої ідеї створення такого Реєстру, Міністерство юстиції України у листі від 01.02.2012 № 11-32/686 повідомляє наступне:

«У зв'язку із введенням в дію з 1 січня 2012 року статті 11 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» (далі – Закон) щодо проведення спеціальної перевірки кандидатів на посади, пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування. Президентом України затверджено Порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов'язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування Указом від 25 січня 2012 року № 33 (далі – Порядок).
Згідно з частиною другою статті 11 Закону спеціальній перевірці підлягають, зокрема, відомості про особу, яка претендує на зайняття посад, пов'язаних з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, визначених в пункті 1 статті 4 Закону (крім кандидатів на пост Президента України, кандидатів у народні депутати України, кандидатів у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та на посади сільських, селищних, міських голів), щодо притягнення її до кримінальної відповідальності за корупційні правопорушення, а також факту, що особа піддавалася раніше адміністративним стягненням за корупційні правопорушення.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, у триденний строк з дня набрання відповідним рішенням суду законної сили, притягнення до цивільно-правової відповідальності, накладення дисциплінарного стягнення заносяться до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, що формується та ведеться Міністерством юстиції України.
З метою забезпечення виконання вимог зазначеного Закону та Указу Президента України Міністерством юстиції України затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення (наказ від 11 січня 2012 року № 39/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції від 11 січня 2012 року за № 28/02341), далі – Положення.
Відповідно до підпункту 2 пункту 7 Порядку спеціальна перевірка щодо наявності відомостей про кандидата в Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення, проводиться Міністерством юстиції України.
Організація проведення спеціальної перевірки покладається на керівника (заступника керівника) відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, на зайняття посади в якому претендує кандидат, крім випадків, установлених законом (пункт 2 Порядку).
У зв'язку з цим відповідний орган державної влади чи орган місцевого самоврядування не пізніше наступного робочого дня після одержання згоди кандидата на проведення спеціальної перевірки надсилає до територіальних органів Міністерства юстиції такі документи:
1) запит на проведення спеціальної перевірки відомостей щодо особи, яка претендує на зайняття посади, пов'язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування(форма 2 до Порядку);
2) копія письмової згоди кандидата на проведення спеціальної перевірки (форма 1 до Порядку);
3) копія автобіографії;
4) копія паспорта.
Крім того, для перевірки наявності відомостей про особу в Реєстрі до відповідного територіального органу Міністерства юстиції також потрібно надіслати запит про видачу витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (додаток 3 до Положення).
Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі надають на своїх бланках в одному примірнику безоплатно скріплений підписом керівника відповідного управління юстиції витяг з Реєстру протягом семи робочих днів, у якому зазначаються відомості, визначені у пункті 3.4 Розділу ІІІ Положення.
Стосовно ведення реєстру повідомляємо, що пункт 3 вищезазначеного наказу Міністерства, яким затверджено Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, передбачає що впровадження Реєстру має бути забезпечено з 1 лютого 2012 року.
Внесенню до Реєстру підлягають відомості про осіб, яких притягнуто до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень.
Підставою для внесення Реєстратором відомостей про особу, яку притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, є електронна копія рішення суду, яке набрало законної сили – для реєстраторів Міністерства юстиції, які вносять або вилучають відомості про особу, яку притягнуто до кримінальної, адміністративної та цивільно-правової відповідальності за корупційне правопорушення. Для реєстраторів Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, які вносять або вилучають відомості про особу, яку притягнуто до дисциплінарної відповідальності за корупційне правопорушення, підставою для внесення відомостей до Реєстру є завірена в установленому порядку паперова копія наказу про накладання або зняття дисциплінарного стягнення
Відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки, які видаються спеціалістами з питань запобігання та виявлення корупції, або особами, які виконують їхні обов'язки, Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.
Враховуючи, що Закон України «Про засади запобігання і протидії корупції» введений в дію з 1 липня 2011 року, до Реєстру вноситимуться відомості щодо судових рішень про притягнення осіб до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, які були постановлені (ухвалені) та набрали законної сили після 1 липня 2011 року.
Питання дисциплінарної відповідальності за корупційні правопорушення визначені новим Законом України «Про державну службу», який набирає чинності з 1 січня 2013 року. Тому відомості про притягнення до дисциплінарної відповідальності за корупційні правопорушення можуть бути внесені до Реєстру лише після введення в дію зазначеного Закону.
Реєстратор вносить до Реєстру відомості в день отримання електронної копії рішення суду, завіреної паперової копії наказу про накладання чи зняття дисциплінарного стягнення або наступного робочого дня.
Кадрові служби органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ та організацій, працівники яких отримують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету, в день підписання наказу про накладання на особу або зняття з неї дисциплінарного стягнення за вчинення корупційного правопорушення зобов'язані передати Реєстратору, яким є, зокрема, Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, завірену в установленому порядку паперову копію відповідного наказу разом з інформаційною карткою до наказу про накладання (зняття) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних правопорушень. Форма картки наведена у додатку 1 до Положення.
Виходячи з наведеного, прошу довести до відома керівників органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної влади, в межах адміністративно-територіальних одиниць, наказ Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення» від 11 січня 2012 року № 39/5, зареєстрований у Міністерстві юстиції від 11 січня 2012 року за № 28/02341».